Santiago José Carrillo Solares (né le 18 janvier 1915 à Gijón, Asturies et mort le 18 septembre 2012 à Madrid) est un homme politique et un écrivain espagnol, dirigeant du PCE (Partido Comunista de España, Parti communiste d'Espagne) de 1960 à 1982.
Après la mort de Francisco Franco (20 novembre 1975), il a joué un rôle important dans le processus de la transition démocratique espagnole, qui aboutit à la ratification de la Constitution espagnole de 1978. Santiago Carrillo est élevé au sein d'une famille ouvrière asturienne qui déménage à Madrid lorsque son père, Wenceslao Carrillo (en), syndicaliste et dirigeant local du PSOE et de l'UGT, est muté pour prendre des responsabilités nationales. Il suit des cours au lycée Cervantes, dépendant de l'Institution Libre d'Enseignement (Institución Libre de Enseñanza ILE), une organisation laïque d'enseignement, mais la situation de pénurie économique de sa famille l’oblige à abandonner ses études et à travailler comme apprenti dans une imprimerie. Il adhère aux Jeunesses socialistes (JJSS) et au syndicat UGT. Grâce à cette combinaison, Santiago Carrillo commence à exercer le journalisme pour le journal Le socialiste.
Après la proclamation de la Seconde République espagnole, le 14 avril 1931, Santiago Carrillo prend en charge la section parlementaire de ce journal, ce qui lui permet d'entrer en contact avec les personnalités politiques de l'époque. En 1934, il est nommé secrétaire des Jeunesses socialistes (JJSS) et participe aux événements de la Révolution des Asturies d'octobre 1934, ce qui lui vaut d'être mis en prison en compagnie de son père, de Francisco Largo Caballero et d'autres dirigeants. Il est libéré à l'arrivée au pouvoir du Front populaire espagnol (16 février 1936) et envoyé en URSS pour négocier l'unification des jeunesses socialistes et communistes. Le déclenchement du conflit en juillet 1936 surprend Carrillo à Paris. Il rejoint l'armée et combat au Pays basque espagnol et dans la Sierra au nord de Madrid.
Il atteint le grade de capitaine au début de l'automne 1936 ; le 6 novembre, il adhère au PCE et devient membre de la Junte de défense de Madrid (Junta de Defensa de Madrid), dirigée par le général Miaja, et chargée, en l'absence du gouvernement de Francisco Largo Caballero parti pour Valence, d'organiser la mobilisation populaire et les milices qui doivent arrêter la première offensive franquiste sur la capitale. Au sein de la Junte, il est responsable de l'ordre public, et c'est à ce titre qu'il a été par la suite impliqué dans l'affaire du massacre de Paracuellos del Jarama.
Après la stabilisation de la ligne de front, Santiago Carrillo dirige, de janvier 1937 à la fin de la guerre, l'organisation de la jeunesse communiste (Juventud Socialista Unificada, JSU) dont 200 000 membres vont intégrer les rangs de l'Armée populaire espagnole. La même année, il accède au Bureau politique du PCE. Au début de la bataille de Madrid, après le départ du gouvernement pour Valence (début novembre 1936), des convois de prisonniers politiques sont constitués dans les prisons madrilènes et amenés dans les communes de Paracuellos del Jarama et de Torrejón de Ardoz, situées à l'est de Madrid ; les prisonniers sont exécutés et enterrés dans des fosses communes. Après la Seconde guerre mondiale, le régime franquiste rend ces faits publics et en attribue la responsabilité directe à Santiago Carrillo, à une époque où celui-ci joue un rôle de plus en plus important dans le PCE en exil. Santiago Carrillo récuse l'accusation et a maintenu cette position jusqu'à nos jours.
Dans les années 1990 et 2000, la controverse est reprise par des historiens comme César Vidal et Pío Moa, eux-mêmes controversés ; ceux-ci confirment la thèse de la responsabilité de Santiago Carrillo (ainsi que celle de Margarita Nelken) dans le massacre en se fondant sur des rapports d'informateurs du Komintern citant le nom de Carillo comme celui du principal ordonnateur. Au moment de la capitulation des républicains, Santiago Carrillo part vers le camp d’Albartera pour tenter de partir vers la France. À l’insu des vigilantes, Carrillo réussit à sauver sa compagne et sa fille, qui va pourtant mourir à cause des maladies contractées lors de son confinement.
En 1944, Dolores Ibárruri (La Pasionaria) étant secrétaire générale du PCE en exil, Carrillo prend en charge la réorganisation du PCE en Espagne. Sa première décision est d’arrêter l'invasion du val d'Aran en Catalogne, qu’il juge inutile ; puis il dirige les maquis jusqu'à leur dissolution en 1952. La politique des guérillas antifranquistes est alors remplacée par celle de l'infiltration dans les syndicats verticaux organisés par le régime. En 1954, un an après la mort de Staline, lors du Ve congrès du PCE, tenu en Tchécoslovaquie, Santiago Carrillo demande l’ouverture démocratique du parti ; puis il publie un article demandant la « réconciliation nationale » dans le journal Nuestra Bandera (Notre Drapeau). Lors du VIe congrès du PCE, il est nommé secrétaire général, remplaçant Dolores Ibárruri, démissionnaire, qui est portée à la présidence du parti.
C’est l'époque où, du fait de l’influence croissante de Carrillo au sein du PCE en exil, la propagande franquiste le présente comme un des responsables du massacre de Paracuellos, sans apporter aucune preuve documentaire. Carillo réfute ces accusations jusqu’à présent. À partir de 1968, tirant les conséquences de ses critiques contre l’invasion de la Tchécoslovaquie, il prend de la distance avec la ligne politique de l’URSS et à se rapproche des positions soutenues par les leaders communistes d'Europe occidentale, l'Italien Enrico Berlinguer et le Français Georges Marchais. Ce courant est désigné sous le nom d'eurocommunisme.
Le PCE est légalisé le 9 avril 1977 (un vendredi saint) par le gouvernement d'Adolfo Suarez. Le 15 juin suivant, Santiago Carrillo est, en même temps que Dolores Ibárruri, "La Pasionaria" et le poète Rafael Alberti, parmi les premiers députés communistes élus aux Cortes (dans la circonscription de Madrid). Il désigne Jordi Solé Tura comme représentant du PCE à la table des rédacteurs de la nouvelle Constitution espagnole de 1978 (ratifiée par référendum le 6 décembre 1978). Carrillo a contribué à la réussite du processus de démocratisation en acceptant le régime de la monarchie parlementaire, incarné par le roi Juan Carlos I, qui avait pourtant été désigné par Franco, et en multipliant les actes publics de réconciliation avec des gens qui avaient été ses ennemis pendant la guerre civile et sous le franquisme. La perte d'influence du PCE, dont le nombre de députés ne cesse de décroître aux élections suivantes, en 1979 et 1982, et la montée de l'influence des rénovateurs décident Carrillo à présenter sa démission (6 novembre 1982); la direction du PCE passe à Gerardo Iglesias.
Santiago Carrillo va ensuite se heurter à la nouvelle direction qui décide de l'exclure (15 avril 1985). Il fonde alors le Parti des travailleurs communistes (Partido de los Trabajadores de España - Unidad Comunista, PTE-UC) qui échoue aux élections générales de 1986 (aucun député) puis aux premières européennes et qui finit, en février 1991, par s'intégrer au sein du Parti socialiste (PSOE), à l'exception de Carrillo qui refuse au nom de son passé communiste et abandonne la vie publique. Santiago Carrillo, retiré de la vie politique, donne des conférences et participe à des débats populaires à la radio (las tertulias), témoignant de son expérience comme un des hommes politiques les plus importants du XXe siècle espagnol. Le 20 octobre 2005, Santiago Carrillo est nommé docteur honoris causa par l'université autonome de Madrid en hommage à sa contribution pour réconcilier les deux parties opposées pendant la guerre civile. Il meurt à Madrid le 18 septembre 2012 à l'âge de 97 ans.